分類：投稿 作者：佚名 來源：網(wǎng)絡(luò)整理 發(fā)布時間：2023-05-26
浙江新聞客戶端 記者 殷誠聰
9月7日，溫州召開“溫州這十年·龍港”主題新聞發(fā)布會，引發(fā)各界廣泛關(guān)注。
“主角”，龍港。焦點，無疑是改革！
三年前，龍港實現(xiàn)從“中國第一座農(nóng)民城”到“全國首個鎮(zhèn)改市”的歷史性跨越，承擔起為全國新型城鎮(zhèn)化改革探路的特殊使命。
三年過去，這座浙江最年輕的“網(wǎng)紅城市”改革成效如何？
這也正是此次發(fā)布會備受矚目的原因。
池長峰 攝
新聞發(fā)布會時間不長，45分鐘。記者全程聽到最高頻使用的字是“新”字，有104次，比如新型城鎮(zhèn)化、基層治理新體系、新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新平臺、龍港新城等等，不勝枚舉。
恰恰讓記者感觸最深的，也同樣是這個“新”字。
粗粗歸納，共有四“新”。
改革取得“新”突破
龍港改革的核心亮點，同時也是最大難點——
那便是要以40%的行政資源，承接100%的行政管理職能，服務(wù)好48.5萬常住人口。
對此，龍港的解法是：“不建機構(gòu)建機制、不坐機關(guān)坐社區(qū)、不靠編制靠智治”。
池長峰 攝
怎么建機制？龍港持續(xù)深化大部制改革中國印刷城龍港包裝印刷工業(yè)園，對體制機制、組織架構(gòu)進行系統(tǒng)性深層次重塑，構(gòu)建一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個部門負責的縣域行政運行體系。比如“一枚印章管審批”改革，就把涉及7個部門的1146項行政審批事項，統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)至龍港市行政審批局，率全省之先推出“一窗通辦”新模式，讓老百姓“只進一扇門、只蓋一枚章”。再比如“模塊化”改革，就是“條抓塊統(tǒng)”，變“科室制”為“模塊制”，如今龍港的規(guī)上工業(yè)企業(yè)辦事，就找經(jīng)發(fā)局產(chǎn)業(yè)發(fā)展模塊，規(guī)下工業(yè)企業(yè)找產(chǎn)業(yè)培育模塊，不必東奔西跑，“一站式”解決問題。
怎么坐社區(qū)？那就是“市管社區(qū)”扁平化改革。社區(qū)書記直接向市委書記匯報工作，社工“零距離”對接市局……這些外界看來不可思議的事，是龍港的日常。
今年以來，龍港通過社區(qū)聯(lián)合黨委“黨建統(tǒng)領(lǐng)”中國印刷城龍港包裝印刷工業(yè)園，市領(lǐng)導和部門捆綁社區(qū)“組團服務(wù)”，社會組織、企業(yè)、鄉(xiāng)賢、志愿者等社會力量“多元共治”，實現(xiàn)了80%以上的基層問題和群眾需要的服務(wù)在社區(qū)這個層級得到解決。
最后，就是如何智治。龍港把數(shù)字化作為破解“人少事多”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺層”等難題的“船”和“橋”。實行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，廣泛拓展信息來源，打通各類監(jiān)督議政平臺，率先實行110與12345話務(wù)并軌，確保市級指令直達社區(qū)、貫通網(wǎng)格，形成閉環(huán)聯(lián)動處置機制。
前不久，龍港改革探索入選中國改革典型案例，新型設(shè)市模式、優(yōu)化創(chuàng)新城市治理、提升行政管理效能等經(jīng)驗做法獲得中央深改辦、國家發(fā)改委肯定推廣。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“新”起點
在大家印象中，一說起龍港的產(chǎn)業(yè)，腦海里會蹦出“中國印刷城”“中國禮品城”。然而，很多人不知道，撤鎮(zhèn)設(shè)市以來，龍港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型破壁發(fā)力，綻放出了新活力。
一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，“老傳統(tǒng)”萌發(fā)新生機。龍港繼續(xù)做強做優(yōu)印刷包裝、新型材料、綠色紡織等三大百億級產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)綠色包裝材料制造基地、醫(yī)衛(wèi)材料生產(chǎn)基地和千畝機械設(shè)備智造園，以“頭部企業(yè)+研究團隊”創(chuàng)新聯(lián)合體模式落地高分子材料研究院，著力推進北京印刷學院龍港產(chǎn)業(yè)學院等創(chuàng)新平臺提質(zhì)升效。
池長峰 攝
與此同時，龍港瞄準“高精尖”積極布局，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、智能裝備、生命健康、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力求“換道沖刺”搶灘占先。
今年5月，華潤集團在龍港投資70億建設(shè)清潔能源項目，項目建成投產(chǎn)后，年發(fā)電量可達100億度，年產(chǎn)值預計超40億元，納稅超2億元；另一個令龍港人振奮的項目是“超高純金屬新能源超導材料示范項目”。該項目投資超10億，引進國際頂尖研發(fā)團隊，圍繞超高純金屬材料、關(guān)鍵技術(shù)攻堅、解決卡脖子問題。項目預計年產(chǎn)值可超35億元，年利稅超5000萬元，并帶來高端技術(shù)人才超11人。
“新生之城”迸發(fā)出了產(chǎn)業(yè)向新的驅(qū)動力。三年來，龍港全市規(guī)上企業(yè)數(shù)量翻了一番；新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)數(shù)量分別增加了58家和60家，均實現(xiàn)翻倍增長；國家級專精特新“小巨人”企業(yè)實現(xiàn)零的突破。
城市布局“新”起筆
龍港從漁村發(fā)展而來，城市建設(shè)起步晚，基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較多。還有網(wǎng)友曾嘲諷道：“農(nóng)民城特色，粗放發(fā)展、沒有品質(zhì)”。
龍港人為此憋著一股氣。撤鎮(zhèn)設(shè)市以來，龍港引進頂尖團隊以百年大計理念抓規(guī)劃建設(shè)，著力構(gòu)建“一軸一帶一新城”（即世紀大道景觀軸、濱海都市風情帶和龍港新城）的擁江面海發(fā)展格局。
池長峰 攝
從“紙上”到“地上”，眼下，龍港緊鑼密鼓地開展“老城復興”“新城崛起”行動，一座嶄新的“未來之城”輪廓顯現(xiàn)。
老城區(qū)重在構(gòu)建高品質(zhì)生活空間。9月1日，承載龍港推動老城復興、提升城市品位的濱江核心區(qū)綜合開發(fā)項目舉行開工儀式。當天共有高端商業(yè)、高端住宅、休閑公園、市政道路等15個子項目同步啟動建設(shè)，整個區(qū)域面積達67公頃，項目總投資56億元。該區(qū)塊建成后，將成為地標性的生態(tài)居住綜合社區(qū)。此外，老城區(qū)還將加快打造舥艚漁港風情小鎮(zhèn)等十大亮點工程。推進城市精細化管理和全域環(huán)境整治，令城市面貌越變越美。
池長峰 攝
新城是龍港醞釀新一輪騰飛的主陣地，“新城崛起”行動，則將突出“產(chǎn)城人”融合。今后3年，龍港將投入超千億元，落地超百個重點項目，打造“新空間、新地標、新產(chǎn)業(yè)”，實現(xiàn)產(chǎn)城融合的新城蝶變。加快建設(shè)市人民醫(yī)院、龍湖北湖濕地公園等百項千億重點工程，打造現(xiàn)代濱海特色新區(qū)等。
“近年來，新城不少樓盤開盤即售罄。這是一個崛起的信號！”龍港市新城開發(fā)建設(shè)中心一位工作人員向記者透露。
百姓美好“新”生活
“農(nóng)民能繳公積金了?！?月1日起，龍港全國創(chuàng)新施行集體經(jīng)濟組織成員建繳住房公積金制度，將農(nóng)民群體納入公積金保障體系，引發(fā)全國熱議。
以改革優(yōu)民生、增福祉，實際上，三年來，龍港每年投入80%以上財政收入用于民生事業(yè)，加快建成“15分鐘公共服務(wù)圈”，正努力實現(xiàn)全域無差別、同城同待遇。
龍湖客廳 池長峰攝
為滿足百姓“上好學”期盼，龍港新建、改擴建學校（幼兒園）68所，新增學位2.66萬個，與溫州12所名校名園合作辦學，探索“市管校聘”人事制度改革，最大限度“盤活”優(yōu)質(zhì)教師資源。為解決百姓“就醫(yī)難”問題，龍港與溫州附一醫(yī)建立智聯(lián)合作，省市級專家團隊常態(tài)化門診，完成設(shè)市前無法實施的四類復雜手術(shù)近600例，同時開展首批云診療市級試點，建立醫(yī)共體5G遠程診療體系，讓百姓在家門口就能享受專家在線“面對面”診療。
此外，龍港還列入“浙里新市民”應(yīng)用全省試點并率先上線，建立以“居住證+積分”為準入依據(jù)的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給制度。
推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進程，龍港正在探索走出“全域城市化、就地市民化、服務(wù)均等化”的龍港共富路徑。
池長峰攝
三年的探索與創(chuàng)新，可以看出，龍港克服了初創(chuàng)艱辛，多措并舉取得了一定成績。
然而，改革一直在路上，更何況眼下的任務(wù)依然繁重，尤其是改革進入深水區(qū)，同樣也是“無人區(qū)”或“爭議區(qū)”，需要這座城市以更大的勇氣和魄力推進改革，勇?lián)鷷r代重任。
龍港改革這三年，讓我們看到了“新”。
新，是一個方向，一種夢想，是前行中的探索，也是挑戰(zhàn)中的突破。
愿龍港這座“新生之城”，從“新”出發(fā)，向“新”而生。
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