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振興東北印刷業(yè)專論之二：

坦然面對(duì)差距 充滿制勝信心

《中國(guó)印刷》雜志的“特別策劃”專欄連續(xù)三期報(bào)導(dǎo)探討了長(zhǎng)三角印刷業(yè)的發(fā)展之后，現(xiàn)在又將視角轉(zhuǎn)移到在振興東北老工業(yè)基地政策帶動(dòng)下，如何思考遼、吉、黑三省印刷業(yè)加快改革開放和調(diào)整改造的步伐上。我認(rèn)為這是媒體為強(qiáng)化導(dǎo)向，敢于接觸印刷行業(yè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的一個(gè)具有深遠(yuǎn)眼光的重要嘗試。

在討論東北地區(qū)印刷業(yè)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題時(shí)，首先應(yīng)明確以下三點(diǎn)：一是東北地區(qū)印刷行業(yè)與其他行業(yè)一樣，在支援解放戰(zhàn)爭(zhēng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)中做出過(guò)重大貢獻(xiàn)；二是在改革開放20多年的過(guò)程中，也涌現(xiàn)了像黑龍江日?qǐng)?bào)印務(wù)中心、吉林第二新華印刷有限公司、沈陽(yáng)新華印刷廠、遼寧美術(shù)印刷廠以及營(yíng)口冠華膠印機(jī)有限公司等一批改革創(chuàng)新的企業(yè)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)；三是在振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略引導(dǎo)下，東北印刷業(yè)的廣大同仁將會(huì)抓住機(jī)遇，解放思想，實(shí)事求是，依靠改革開放、技術(shù)進(jìn)步，依靠自力更生、艱苦奮斗，一定會(huì)使印刷行業(yè)在5到10年內(nèi)有一個(gè)飛躍的發(fā)展。

但應(yīng)該承認(rèn)，東北地區(qū)的國(guó)有印刷企業(yè)，雖然數(shù)目沒(méi)有民營(yíng)多，但資產(chǎn)比重大，由于歷史的原因，負(fù)擔(dān)也重，在改制過(guò)程中面臨的難點(diǎn)很多。比如說(shuō)，國(guó)企轉(zhuǎn)民營(yíng)或?qū)嵭卸喾N經(jīng)濟(jì)成分的股份制改造，這是一條很好的路，但也不能說(shuō)，體制改變了，企業(yè)一下子就好了。由于體制制約了人們的思維，不會(huì)因體制的改變而使人們的觀念馬上轉(zhuǎn)變，管理也需要一個(gè)強(qiáng)化過(guò)程。況且從整體看，東北地區(qū)印刷業(yè)比之珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)的印刷業(yè)尚有相當(dāng)差距，形成這種差距自有其歷史的及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因。除這些制約因素外振興包裝印刷有限公司，坦誠(chéng)地說(shuō)，東北地區(qū)印刷業(yè)的主要差距還在于：

一、要加快政府職能的轉(zhuǎn)變

加人世貿(mào)組織的最大變化是政府行為方式的轉(zhuǎn)變。一個(gè)國(guó)家的企業(yè)能否高效地參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵取決于政府的行政效率。在世貿(mào)規(guī)則涉及我們的23個(gè)協(xié)議中，只有兩項(xiàng)涉及企業(yè)振興包裝印刷有限公司，其余都涉及政府。政府能否為企業(yè)創(chuàng)造最有利于生存和發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，將是對(duì)政府的考驗(yàn)。以溫州市為例，在改革開放初期，溫州企業(yè)面臨發(fā)展的大好形勢(shì)，有事不愿找政府，認(rèn)為政府限制太多?，F(xiàn)在溫州市政府不斷轉(zhuǎn)變職能，積極為企業(yè)牽線搭橋、招商引資、創(chuàng)造參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的條件，使企業(yè)覺(jué)得離開政府還不行。這啟示我們：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)也是政府行政效率和管理經(jīng)濟(jì)能力的競(jìng)爭(zhēng)，建立良好的經(jīng)濟(jì)秩序和環(huán)境，為企業(yè)參與更高層次、更大范圍的競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造更加公平的競(jìng)爭(zhēng)條件，這是政府在促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展方面最應(yīng)該做的事情。

二、要加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

2003年長(zhǎng)春市政府組織13個(gè)部門到溫州考察，看到長(zhǎng)春與南方發(fā)達(dá)地區(qū)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，已存在一種階段性的差距。市委書記杜學(xué)芳認(rèn)為，造成這種差距，除了長(zhǎng)春市競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)比例偏高，國(guó)有資本退出緩慢之外，應(yīng)該說(shuō)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展氣氛不濃，環(huán)境不優(yōu)，政策不寬等綜合因素的結(jié)果，而根本還是思想觀念上的差距。先進(jìn)地區(qū)大約平均每95人就有1人從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，而長(zhǎng)春市平均480人；同規(guī)模相近的南方幾個(gè)城市比，長(zhǎng)春市2002年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的國(guó)民生產(chǎn)總值比煙臺(tái)少234億元，比杭州少500億元，比溫州少773億元。去年吉林全省印刷業(yè)產(chǎn)值不足10億元，而深圳則為187億元?？梢哉f(shuō)，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為促進(jìn)老工業(yè)基地振興的重要舉措，作為富民強(qiáng)省核心目標(biāo)戰(zhàn)略，并為解決就業(yè)矛盾做出重要貢獻(xiàn)，是東北地區(qū)印刷業(yè)取得更大發(fā)展的基本途徑。

三、要把印刷工業(yè)列為都市型產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持

為適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣東省、上海市已把印刷工業(yè)的發(fā)展列為都市型工業(yè)重點(diǎn)扶持。北京圍繞昌平、順義、大興、通州、亦莊等區(qū)建立的印刷包裝產(chǎn)業(yè)帶，集中開發(fā)，規(guī)模發(fā)展，互為依托，并使印刷、包裝、材料、設(shè)備制造及相關(guān)配套企業(yè)，享受政策稅收方面的優(yōu)惠，使之已具有園區(qū)經(jīng)濟(jì)的特色。沈陽(yáng)已開始興建東北最大的包裝印刷基地，投資30億元，占地1300畝。園區(qū)經(jīng)濟(jì)是改革開放以來(lái)我國(guó)出現(xiàn)的新生事物，將成為今后城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。各地把印刷業(yè)做為都市型重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，值得東北地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)規(guī)劃部門借鑒。

四、要把包裝印刷作為東北地區(qū)印刷業(yè)發(fā)展的突破口

東北地區(qū)書刊印刷不景氣，已在前幾年就顯露出來(lái)。據(jù)2002年出版的《中國(guó)印刷年鑒》資料，2001年定點(diǎn)書刊印刷企業(yè)全國(guó)銷售收人為184億元，其中遼寧為3.6034億元、吉林為1.8344億元、黑龍江為2.3736億元。相比上海為11．5347億元、北京為12.4428億元。然而，東北地區(qū)擁有強(qiáng)大的藥業(yè)、煙業(yè)、酒業(yè)及乳制品加工業(yè)，而這些企業(yè)所用的各種酒標(biāo)、煙標(biāo)及包裝印品，卻大量流往南方印刷。隨著振興東北老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必將帶動(dòng)?xùn)|北地區(qū)包裝印刷業(yè)有更大的發(fā)展。又因包裝印刷投資規(guī)模相對(duì)較小，對(duì)環(huán)境破壞程度低，吸納勞動(dòng)力程度較強(qiáng)，因此易于得到鼓勵(lì)與支持。廣東中山包裝印刷基地已聚集包裝印刷企業(yè)26家，年產(chǎn)值25億元，溫州目前大小包裝印刷企業(yè)1000余家，年產(chǎn)值60億元；江蘇江陰的“中國(guó)軟包裝生產(chǎn)基地”、上海的“包裝印刷城”、河北雄縣的“中國(guó)北方塑包裝印刷生產(chǎn)基地”等都已聚集了一定的規(guī)模。包裝印刷企業(yè)正引領(lǐng)著中國(guó)包裝印刷的發(fā)展。相反東北地區(qū)包裝印刷業(yè)在近幾年來(lái)發(fā)展中卻亮點(diǎn)不多。但是東北區(qū)城經(jīng)濟(jì)特征明顯，既有傳統(tǒng)重工業(yè)基地和農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，擁有大連、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱等高新技術(shù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，人口密集、市場(chǎng)廣闊，是包裝印刷業(yè)發(fā)展最有潛力的地區(qū)之一。目前，我國(guó)包裝印刷業(yè)每年都有10%到15%的增長(zhǎng)，在低層次書刊印刷能力過(guò)剩的東北地區(qū)，著力培育高檔精品印刷及包裝印刷，應(yīng)是振興東北印刷業(yè)的重要環(huán)節(jié)。

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